平成２０年１２月定例議会報告

平成２０年１２月定例議会は、１２月３日から１８日までの１６日間の日程で開催された。 　議案は、市民税条例、福祉センター設置・管理条例、国民健康保険条例などの一部改正など２９議案が審議され、一部反対があったものの全て原案通り可決した。 陳情・請願の 「安城更生病院の歯科口腔外科開設に関する陳情」は採択 　会派としては、安城更生病院は第３次救急医療を担う病院でもあり、歯科医師会と市民からの要望であることを踏まえて歯科口腔外科開設の検討を含めて「採択」とする。更生病院の諸事情を鑑みない中での判断であり、開設となると一定の支援なり要請をされるのではないかと判断する。 「私立幼稚園における園医報酬（内科検診）補助に関する陳情」は不採択 　会派としては、近隣市と比較しても恵まれた環境下におかれており「不採択」とする。 「介護職員の人材確保の意見書採択を求める請願」は不採択 　会派としては、介護従事者の待遇改善や人材確保の改善は必要であり「採択」とする。 「中部地方整備局の事務所・出張所の存続と地方分権改革推進委員会の第２次勧告に向けて地方分権改革に係る慎重な審議を求める請願」は不採択 　会派としては、地方分権に反する請願であり「不採択」とする。 「介護保険制度の改善・充実に関する請願」は不採択 　会派としては、介護保険制度の対応は国の指導要項の中で最大限の整備計画を推進しており「不採択」とする。 【今議会のポイント】 　今回の議案に「南明治土地区画整理事業施行規定の制定」が上程されていた。この件については、「御幸本町街づくりを考える会」より、市長に「御幸本町区画整理事業計画廃止に関する請願（平成１７年８月２３日）」され、それ以降「公開質問状」が２回ほど提出されてきているという一部地域住民が賛同していない案件でありました。当然行政サイドは、地権者を含めて反対者との協議はされてきた（行政の報告より）。 　議会には、代表者会議、会派説明会、市長との意見交換会の席で所管よりその都度これまでの状況なり、現状の状況報告がされてきた。 　会派の中でも賛否はあったが、最終的には執行部提案を賛成した。 　私見としては、地権者の中の反対者（反対者名簿には地権者でない方も見えた）に対して行政サイドに対応の拙さがなかったかと思う次第です。 【主な議案と内容など】 １．安城市税条例の一部改正 　ー個人の市民税の税控除の対象となる寄付金を定め、及び市税の前納報奨制度廃止に伴うものー （１）個人市民税の税控除の税額控除の対象となる寄付金の拡充（平成２１年４月１日から） 　　�@学校法人、社会福祉法人等に対する寄付金を追加 　　�A平成２０年１月１日以降に支出する寄付金に適用 （２）前納報奨制度の廃止（施行：平成２２年４月１日から） 　　　対象となる税目：個人市民税（普通徴収）、固定資産税、都市計画税 　　＝廃止による効果＝ 　　　平成２０年度実績から 　　　　個人市民税：１３，１７１件　　固定資産・都市計画税：３９，０２４件が利用されている。 　　　　削減効果　　７，９００万円減 ２．安城市国民保険条例の一部改正（平成２１年１月１日から） 　−産科医療補償制度の創設に伴い、出産育児一時金の改定に伴うものー 　　　出産育児一時金の支給額の引上げ 　　　　３５万円→３８万円（３万円は産科医療保険料） 　《産科医療補償制度の加入状況：平成２０年１２月２日現在》 　　県下１８６機関中　１８５機関が加入　　安城市の４機関中全て加入 ３．安城市少人数学級編成の実施に係る市費負担教員の任用・給与等に関する条例の制定 　−小学校及び中学校における少人数学級編成を実施に伴うものー　　（施行：平成２１年４月１日から） 【制定の背景】 　各学校は、児童生徒４０名を１クラスとする学級数を基準に教員定数が定められている。そのため市の少人数学級実施にあたっては非常勤講師（小学校は１名、中学校は２名）を配置してきたが、非常勤講師は授業のみで担当をもつことができないため、担当は校務主任が受けもってきた。そのため、校務主任の負担が増している。 【法的整備】 ◆市町村立学校職員給与負担法が改正され、市町村で常任講師を任用できるようになった。 ◆教育公務員特例法第１３条により「公立の小学校等の校長及び教員の給与は、これらの者の職務と責任の特殊性に基づき条例で定めるものとする」とされている。 【条例の内容】 （１）常勤講師の任用は、１年間（半年更新） （２）給与等は、県費負担教員に準じる （３）併せて「給与等に関する規定」を制定する。 ４．安城市知的障がい児通園施設の設置及び管理に関する条例の改正（施行：平成２１年４月１日から） 　−サルビア学園の管理の指定管理者から市が直接行うことに変更する必要があるためー 　平成２０年４月にこども課を設置し、障がい者の療育の強化・連携の充実から変更をする。 ５．安城市有料駐車場の設置及び管理に関する条例の一部改正（施行：平成２１年４月１日から） 　−自動車駐車場の利便性の向上及び利用促進を図る必要があるためー 　　　　《利用時間の変更》 　　　　御幸本町駐車場　　　　　　午前７時　〜　午後９時　　　　　　　　→　２４時間 　　　　安城駅西駐車場東棟　　　午前６月　〜　翌日午前０時３０分　　→　２４時間 ６．衣浦東部都市計画事業安城南明治土地区画整理事業施行行程の制定（事業計画決定公布日から） 　−安城南明治第二区画整理事業の施行に伴い、土地区画整理法に基づき定めるものー 【施行区域】 　安城市御幸本町及び花ノ木町の各一部 【費用負担】 　国庫補助金その他負担金などを除き、施行者が負担 【土地区画整理審議会】 　◆委員の定数　２０人　　　◆委員の任期　　５年 　　　　　　　「中心市街地拠点整備基本構想（概要）」 ７．姉妹提携について 　　デンマーク王国コリング市と姉妹都市提携（平成９年４月から友好都市として交流してきた） 　　　　　　　「市政レポート」の見出しに戻る